753年前，大元如日初升。发生了两件事，都事关统计。一是中统四年（1263年）五月二十一日，河南路总管刘克兴伪造户籍统计数字，将其革职，并没收一半家产。二是至元元年(1264)二月初六，贺福等六人告发平阳、太原漏登户籍的民户，皇上下诏赏给他们官职，朝廷的大臣们认为他们不是做官的材料，便赏了钱钞给他们。从这两件事看来，事关国计民生的统计，元世祖忽必烈都是亲自过问的。查究史料，元朝的统计，中央政务部门六部中，由户部掌管财计事宜，兼管全国的业务统计。元史记载：户部设尚书三员，“掌天下户口、钱粮、田土之政令。凡贡赋出纳之经，金币转通之法，府藏委积之实，物货贵贱之值，敛散准驳之宜，悉以任之。”户部分科建制，以令史分邻金科、仓科、内度科、粮草科和财计勾稽部门，其中以外度科掌理户籍，各科除内度科外均分别兼管该科的统计工作，为业务部门的统计与监督奠定了基础。元代的地方组织，中书省直辖地腹里地区设路、府、州、县四级；下设有“行中书省”，省以下设路、府（州）县三级；县以下的基层行政组织，城内为坊，城郊称厢，乡村称里。负责基层统计，逐级上报。元朝中央设有御史台，兼代考核全国呈送中央的统计报告。

　　元朝在人口统计方面，建立了严格的户籍制度。元代的户籍制度，按户划类。世祖时（1260—1294），实行三等九甲制，即按百姓的贫富先将户口划分为上、中、下三等，再把每等细分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九级。登记户口的簿册称为《鼠尾文簿》，征收赋役，即以此簿为准。中统元年（公元1260年），确定户籍科差（亦称差税或差科，以户为课税对象）条例，把科差户划分为“元管户（即世祖以前已入籍之户）、交参户（指世祖继位后新入籍之户）、漏籍户（登录户籍时隐逃漏税、后被查出之户）与协济户。”于诸户之中，又有丝银全科户、减半科户、止纳丝户、止纳钞户等。至元二十八年（公元1291年），还把科差户按差役类别、缴纳赋税品种，以及职业区别等，进一步划分为民户、站户、匠户、冶金户、葡萄户等，统称为“诸色户计”。据此登统户籍，委派差役，规定缴纳赋税的标准。这种分户制加强了人口迁徙的控制，保证了政府税源，还维护了家庭关系。